2022年以来，市住建局持续深化工程建设项目审批制度改革，优化审批流程“精简化”，强化业务协同“数字化”，规范审批管理“优质化”，创新监管方式“效能化”，全面做到审批服务“四个统一”，审批材料持续精简，审批时限大幅压缩，审批效率明显提升，企业办事便捷度和满意度显著增强。2021年甘肃省工程建设项目审批制度改革年度考核评价中，我市为优秀等次；最新公布的2022年1-2月考核评价中，我市再次被评为优秀等次。

突出“精简化”，统一审批流程“快捷办”。一是精简事项审批环节。全面梳理工程建设项目审批事项，通过“减、放、并、转、调”等措施，在广泛征求意见和充分论证的基础上，编制了《金昌市工程建设项目审批事项清单》，将79项审批事项整合精简为58项，审批流程压缩30%以上，申请材料精简60%，审批时限压缩至90个工作日以内。二是合理划分项目阶段。积极推进并联审批，将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个阶段，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”；其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。三是分类制定审批流程。进一步细化项目审批流程，根据项目类型、投资类别等，将工程建设项目划分为一般政府投资房屋建筑和市政工程建设类项目、一般社会投资房屋建筑和市政工程建设类项目、中小型工程建设项目、一般工业建设项目等六大类，明确各类审批流程图的审批阶段、部门、事项和时限等，为企业办事提供清晰化指引。

围绕“数字化”，统一信息数据平台“高效办”。一方面，配置管理系统。建成“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等为一体的市工程建设项目审批管理系统，不断优化完善管理系统功能，制定《审批管理系统运行管理办法》，实现市、县、区及金昌经开区工程建设项目及审批部门的全覆盖和全过程监控。另一方面，强化系统应用。依托市工程建设项目审批管理系统，打破以往各级各部门之间的“信息孤岛”，形成“上下贯通、左右协同”的信息数据平台。全面推行电子证照，实现全市范围建筑工程施工许可证、“一书两证”的证照电子化。加大数据共享应用和业务协同，实现部门并联审批、联审联办，切实提升审批效率。2022年以来，全市通过工改系统共受理项目92个，办理审批服务事项214件，系统审批数据实时共享比例达到100%。

追求“优质化”，统一审批运行模式“创新办”。“一张蓝图”统筹项目实施。建立住建、自然资源、消防等部门共商协作机制，按照“多测合一、联合测绘”要求，制定限时联合验收管理办法，全面实行联合审图、推行联合测绘、落实联合验收。“一个窗口”提供综合服务。市（区）、县、金昌经开区政务服务大厅进一步优化窗口设置，整合工程建设项目审批涉及的住建、自然资源等窗口单位承担的审批事项，设立统一的“工程建设项目审批综合窗口”，将水、电、气、暖及网络共建共享等市政公用服务、中介服务等配套业务纳入政务大厅开展集成化办理，变“分散办”为“集中办”，构建形成“综窗统一受理、后台分类审批、事项限时办结”审批管理体系。2022年以来，通过“综合窗口”办结市政类服务事项23项。“一张表单”整合申报材料。按照“应合尽合、应减尽减”的原则，对事项审批全流程各环节办事流程进行了优化、申报表单进行了规范、申报材料进行了整合，通过工程建设项目审批管理系统自动获取互认，坚决取消重复材料，构建形成“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、一次完成提交”的全流程审批模式。

紧盯“效能化”，统一监管方式“依规办”。加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，统一规范事中事后监管模式，加大对实行告知承诺制审批事项的监督检查力度，对承诺人未履行承诺的，依法撤销行政审批决定，并追究违法行为相应责任，增加不法行为的违法成本。加强信用体系建设。依托“信用金昌”，加快构建“以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心”的监管体系，将全市所有工程建设项目纳入诚信管理，及时上传共享企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信行为信息，依法依规实施跨部门联合惩戒，让失信主体“一处失信、处处受限”。加强中介服务管理。充分利用中介服务网上办事大厅，邀请117家中介机构入驻我市“网上中介超市”，积极探索政府购买服务进行施工图设计文件审查，用信息化手段对中介服务办理时限、服务质量、收费情况进行全方位、全过程监督。

下一步，市住建局将认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的各项工作要求，全面落实《优化营商环境条例》，全力打造住建领域营商环境“金名片”。一是加快推动市工程建设项目审批管理系统与甘肃政务服务网、投资建设项目审批服务平台、“互联网+生态环境”系统、国网电力营销系统（供电报装业务）的深度融合，全力优化工程建设项目全流程在线审批。二是强化中介机构监管，完善“网上中介服务超市”功能配置，吸引更多中介服务企业进驻，积极引导企业通过中介超市购买服务。三是持续压缩审批时间，深化工程建设项目审批全过程信息共享，加快推进工程建设项目审批标准化、规范化、便利化，持续优化营商环境，切实提高企业获得感，为打造营商环境“金名片”贡献力量。

来源：金昌住房城乡建设

编辑：王新木

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